Как внести изменения в коллективный договор путем заключения дополнительного соглашения? Какова очередность действий
— Как внести изменения в коллективный договор путем заключения дополнительного соглашения? Какова очередность действий.
Отвечает главный специалист по социально-экономической работе Областной организации г. Минска и Минской области Белорусского профсоюза работников отраслей промышленности «» Наталья Шпак
— Одной из основных целей коллективного договора является улучшение положения работников (в частности, членов профсоюза) по сравнению с действующим законодательством.
Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представительного органа и наниматель или уполномоченный им представитель (ст. 354, 355, 363 ТК).
ТК определено, что представительство интересов работников могут осуществлять соответствующие профсоюзы и иные представительные органы работников, действующие на основании актов законодательства (ст. 354).
Так, профсоюзы (объединения профсоюзов), их организационные структуры имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров (соглашений) в соответствии с законодательством (ст. 14 Закона о профсоюзах).
С учетом ст. 372 ТК изменения и дополнения в коллективный договор, соглашение вносятся по взаимному согласию сторон в порядке, установленном ТК для их заключения.
Действующим законодательством не установлено, кто конкретно готовит проекты изменений в коллективные договоры. Это может быть как наниматель, так и профсоюз. Между тем профкому рекомендуем разработать и придерживаться плана мероприятий по подготовке, ведению переговоров и принятию коллективного договора (и последующих изменений).
Проекты коллективного договора обсуждаются сторонами в определенном ими порядке (ст. 368 ТК). Аналогичная процедура относится и к изменениям, вносимым в коллективный договор путем заключения дополнительного соглашения.
Следовательно, действующее законодательство предоставляет сторонам право самим определять время начала коллективных переговоров и подготовки изменений в коллективный договор.
Для запуска процедуры внесения изменений или дополнений в коллективный договор одна из сторон коллективного договора должна выступить с соответствующей инициативой (ч. 1 ст. 356 ТК).
Каждая сторона коллективных трудовых отношений имеет право направить другой стороне письменное требование о проведении коллективных переговоров по внесению изменений в коллективный договор, которое другая сторона обязана начать в семидневный срок (ст. 357 ТК). Ни одна из сторон не вправе отказаться от проведения коллективных переговоров, однако по соглашению сторон коллективные переговоры могут быть начаты в иной срок.
Как правило, проект изменений готовит сторона, являющаяся инициатором внесения изменений в коллективный договор.
Для ведения коллективных переговоров создается комиссия. Она должна определить время начала и желательно окончания (во избежание необоснованного затягивания переговоров, поскольку в ТК такой срок не установлен) коллективных переговоров по подготовке проекта изменений, вносимых в коллективный договор.
Процесс проведения изменений в коллективный договор, как правило, состоит из нескольких этапов, которые определяют стороны коллективного договора. Например, профком может совершить следующие действия:
— провести разъяснительную работу в структурных подразделениях о необходимости вносимых изменений;
— организовать сбор предложений от работников (как вариант — разместить в доступном месте урну для предложений или организовать чат в одном из доступных мессенджеров);
— обсудить проект предлагаемых изменений на заседании профкома. Оформляется протоколом.
После этого профком дорабатывает проект изменений с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений и представляет в комиссию.
Далее следует провести работу, требующую участия двух сторон коллективных переговоров. Она включает:
— анализ комиссией поступивших предложений работников;
— подготовку окончательного проекта изменений в коллективный договор;
— отправку проекта изменений в коллективный договор на экспертизу в вышестоящую профсоюзную организацию, которая необходима для устранения неточностей, а также соответствия норм предлагаемых изменений вышестоящим соглашениям;
— принятие изменений в коллективный договор на профсоюзном собрании (конференции);
— подписание изменений в коллективный договор. Оформляются дополнительным соглашением к коллективному договору.
Следует также обратить внимание, что коллективный договор и последующие изменения вступают в силу с момента подписания или со дня, который устанавливается сторонами (ч. 2 ст. 367 ТК). Необходимость регистрации изменений, вносимых в коллективный договор (ст. 370 ТК), не влияет на факт вступления их в силу, за исключением случаев, когда в самом коллективном договоре или дополнительном соглашении прямо указано, что они вступают в силу с момента регистрации.
При этом срок вступления в силу изменений в коллективный договор, на наш взгляд, не может быть раньше дня проведения собрания (конференции).
В связи с тем, что ТК не урегулирован срок представления на регистрацию коллективного договора, а также вносимых в него изменений, рекомендуем сторонам коллективного договора договориться об этом. Например, закрепить данный срок нормой в самом коллективном договоре или в протоколе по ведению переговоров комиссией.
